结合工作实际，区分资产类别研究明确盘活方式，有针对性地盘活资产。 鼓励因地制宜探索盘活资产的有效路径，总结提炼可复制、可推广的经验和做法，以点带面推动资产盘活利用。 将行政事业单位低效运转、闲置的房屋、土地、车辆、办公设备家具、大型仪器、软件等资产纳入盘活范围，充分发挥资产效能。
下一步，通过扩募机制向公募REITs平台持续注入资产，搭建资本循环体系，可加快向轻重并举业务模式转型，最终打通产业园全生命周期发展模式与投融资机制，促进产业园项目持续健康平稳运营，增强持续经营能力。 过去几十年间，经过以政府为主导的投资建设，我国基础设施和公共服务领域形成大规模存量资产。 前期依靠地方政府及所属投融资平台，基础设施建设领域获取大量资金投入，但在经济下行压力加大、市场预期转弱、土地财政收入减少等因素叠加影响下，地方财政不断承压，债务包袱较重，继续依靠政府举债发展基建势必加大地方债务风险。 同时，2015年以来，地方政府参与的大量PPP项目也陆续进入成熟期，需要引入有效退出机制。 以发行REITs产品的方式盘活存量资产，为地方政府早期投资提供了有效合规的退出渠道，有助于降低地方债务风险。 REITs专注于投资不动产领域，又兼具股、债和另类投资特征，是盘活存量资产的有效手段，对稳定经济大盘和推动高质量发展具有重要现实意义。
存量资产: 政策解读课｜国资委研究院解读资产盘活为什么盘？盘什么？怎么盘？谁来盘？
坚持市场化法治化原则，严格落实国有资产监督管理规定，做好财务审计、资产评估、决策审批等工作，除相关政策规定的情形外，应主要通过公共资源交易平台、证券交易所、产权交易所等公开透明渠道合理确定交易价格，严防国有资产流失。 充分保障债权人的合法权益，避免在存量资产转让过程中出现债权悬空。 多措并举做好职工安置，为盘活存量资产创造良好条件和氛围。 所有拟发行基础设施REITs的项目均应符合国家重大战略、发展规划、产业政策、投资管理法规等相关要求，保障项目质量，防范市场风险。 各地发展改革部门要对盘活存量资产回收资金使用情况加强跟踪监督，定期调度回收资金用于重点领域项目建设、形成实物工作量等情况，推动尽快形成有效投资。
- 6、支持银行、信托、保险、金融资产管理、股权投资基金等机构，充分发挥各自优势，按照市场化原则积极参与盘活存量资产。
- 围绕落实京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略以及推动海南自由贸易港建设等，鼓励相关地区率先加大存量资产盘活力度，充分发挥示范带动作用。
- 通过盘活存量资产，推进存量资产充分利用和调剂共享，切实提高现有资产使用效益；以存量调控增量，优化资源配置，推动解决资产重复配置、闲置浪费等问题。
- 加快推进资产管理融入预算管理一体化系统，建立预算资金形成资产的全链条管理机制，准确核算和动态反映资产配置、存量等情况，全面展示可共享、调剂资产信息，完善在线审核流程，推动实现资产跨部门、跨地区、跨级次共享调剂。
- 进一步提高推荐、审核效率，鼓励更多符合条件的基础设施REITs项目发行上市。
我国城镇化进程的加速期，核心城市能级不断提升，以核心都市圈带动产业园区高质量发展的趋势愈加明显。 2021年，我国万亿俱乐部城市已增至24个，国家城镇率已超过60%，以苏州工业园、广州经开区、北京经开区、深圳高新区、上海张江高新区、武汉东湖高新区等为代表的城市能级较高的区域的代表性产业园区的发展水平位于全国发展前列。 124号文为各级行政事业单位进一步盘活国有资产提供统一指导。 根据124号文，“全面覆盖”是盘活行政事业单位国有资产的重要原则，除将行政事业单位低效运转、闲置的房屋、土地、车辆、办公设备家具、大型仪器、软件等资产纳入盘活范围外，货币形式的行政事业单位国有资产也要按照预算管理规定予以管理和盘活。
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周五在岸人民币兑美元收于7.27，最新为7.19，如果用最新价和上周五的收盘价比较，在岸人民币兑美元升值了0.89%。 克而瑞研究发布的数据显示，10月TOP 50房企销售额同比下降28.3%，降幅较9月收窄1.8个百分点。 存量资产 按所有制来划分，10月央企开发商、国企开发商和民企开发商的销售额分别同比增长5.8%、增长0.1%和下降49.5%，10月央国企开发商的销售额都已同比转正，但民企开发商的销售额同比跌幅仍在扩大。 市场对11月5日国务院联防联控机制新闻发布会的关注度较高，会议重申了坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，做到早发现、快处置、防外溢。 本周30城商品房日均销售面积环比下降3.5%；上周百城土地供应面积和成交面积分别环比增加10.5%、减少10.9%；上周百城成交土地溢价率也从前值1.8%降至0.9%，创今年的最低水平。 1、凡本网站注明“来源高顿网校”或“来源高顿”，的所有作品，均为本网站合法拥有版权的作品，未经本网站授权，任何媒体、网站、个人不得转载、链接、转帖或以其他方式使用。
- 亲，存量主播就是能够保留住粉丝的流量，稳存住自己的流量地位，在如今这个内容竞争激烈，创作者争相涌现的时代下，优质内容创作者、主播成为平台的重要战略资源，从抖音对主播的扶持政策，可以看出，抖音对优质主播的求贤若渴。
- 124号文为各级行政事业单位进一步盘活国有资产提供统一指导。
- 政府付费模式下，政府付费应纳入本级或本级以上政府财政预算、政府财政规划。
- 而中央严控隐性债的红线一直在，5月18日，财政部刚刚通报了八起地方政府隐性债务的案例。
- 行政事业单位要最大限度发挥在用资产使用价值，以最精简的资产保障单位履职和事业发展。
- 服务机构包括会计事务所、律师事务所、评估机构等，盘活存量资产涉及各类资产，包括经营管理、产权关系、交易结构、资产价值等情况都会比较复杂、千人千面。
同时，部分存量项目的土地权属、产权证书、固定资产投资管理手续等尚不完备，合规性的欠缺也阻碍了其市场进入。 此外，存量资产的证券化或金融产品在设立、运营、分配、退出等各个环节都存在税收负担问题，这无疑会加大交易成本、降低投资回报，进而影响各方决策和积极性。 各省级发展改革委要积极鼓励符合条件的项目发行基础设施REITs，宣传推广已发行基础设施REITs项目的经验做法，发挥示范带动作用，调动有关方面参与积极性。
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2.具有成熟的经营模式及市场化运营能力，已产生持续、稳定的收益及现金流，投资回报良好，并具有持续经营能力、较好的增长潜力。 债券市场方面，本周中国国债收益率曲线陡峭化上移，除同业存单利率持续上行引发的资金面收紧预期影响外，也和防疫政策优化预期有关，周五10Y国债收益率单日上行2.5bp。 我们认为，在国常会“努力推动四季度经济好于三季度”的要求下，政策面、基本面短期对债市的影响或将偏负面，资金面也难出现利好。
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同时，REITs与股票市场、债券市场相关性较低，相比于债券有更高的收益率，相比于股票减少了价格波动风险，并且能够给予投资者稳定且较高的分红收益，是一种中等风险、中等收益的金融工具，有利于丰富国内资本市场投资品种，增强资产管理的普惠性。 此外，由于我国公募REITs仍处于发展起步阶段，底层资产选择较为严格，集中于有稳定现金流、成熟经营模式、良好增值潜力的项目，因此我国公募REITs成为追求稳健的长期投资者青睐的对象。 企业用盘活的方式可以支持主业发展、改善企业的资产负债表，比如低价值的土地调整形成高价值的土地，随着再次开发增加资产规模，适当增加可以变现的物业，还可以补充和改善企业现金流，这样就可以放大资产效益，充实企业的总资产价值，助力企业的长远发展。 全面梳理各地区基础设施等领域存量资产情况，筛选出具备一定盘活条件的项目，建立盘活存量资产台账，实行动态管理。 针对纳入台账项目的类型和基本情况，逐一明确盘活方案，落实责任单位和责任人。
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2、鼓励民营企业等社会资本根据实际情况，积极参与盘活国有存量资产。 3、发挥国有资本投资、运营公司功能作用，帮助国有企业按规定通过进场交易、协议转让、无偿划转、资产置换、联合整合等方式，盘活长期闲置的存量资产，整合非主业资产。 4、引导产权交易所创新交易产品和交易方式，加强全流程精细化服务，为存量资产的合理流动和优化配置开辟绿色通道。 5、引导财务审计、资产评估、法律咨询等机构提高专业服务水平，提高合规履职能力。 6、支持银行、信托、保险、金融资产管理、股权投资基金等机构，充分发挥各自优势，按照市场化原则积极参与盘活存量资产。
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5月25日，国务院办公厅发布《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，要求聚焦重点领域、重点区域、重点企业，优化完善存量资产盘活方式，加大盘活存量资产政策支持，切实做好盘活存量资产工作。 最近上交所和深交所也分别配套出台了支持盘活存量资产的通知，资产证券化成为当仁不让的C位主咖。 存量资产 毕竟清洁能源、交通水利、保障性住房、商业物业等传统基建领域ABS以及国有企业供应链、融资租赁ABS等资产证券化运作模式也都相对成熟。 另外，目前公募REITs试点也在不断扩容，将产业和资本市场更紧密的联接，未来有很大的发展空间。 国务院办公厅发布了《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，圈定三大重点领域，即重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，统筹盘活存量和改扩建有机结合的项目资产，有序盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产。 针对《意见》提出的交通、水利、水电热等市政设施、产业园区、仓储物流、老旧厂房、文化体育场馆等重点领域，全面梳理天津市基础设施等领域存量资产情况，筛选出具备盘活条件的项目，建立盘活存量资产台账，逐一明确盘活方案，落实责任单位和责任人，实行动态管理。
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产业园区的存量资产盘活本质上是专业的事情由专业的人来做，即政府利用资源优势搭台，民企提供资产盘活的操盘价值，实现国企与民企合作共赢。 下一步，国有产业园区可与市场化能力强的民营专业园区运营商合作，在全国范围内选择代表性强的重点项目，开展试点示范，形成可复制、可推广的经验做法。 从国际比较看，税收优惠在鼓励REITs发展中发挥了关键性作用。
存量资产: 资产管理|什么是存量资产
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。 推动高质量发展，要更好发挥园区产业和资源优势，打造具有国际竞争力的产业集群。 不过，遍读全文，我们发现也只是对发起机构（资产管理机构）、流动性支持机构、发行载体管理机构、主承销商等按规定动作做了介绍或分析。
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挂牌指引中核心关注点，或者说一单PPP项目能不能发ABS，主要还看收费来源。 不同于公募REITs要求收入主要来源于使用者付费，ABS只要求存在政府支出义务的情形（政府补助或可行性缺口补助）下，相关政府支出义务应纳入“本级或本级以上政府财政预算、政府财政规划”。 存量资产2025 PPP类项目本身就涉及到巨量资本投入，有着强烈的盘活存量、投资退出的需求。 但往往由于底层资产与直接或间接来自于政府的收入脱不开关系，因此在发行资产证券化产品、包括基础设施REITs产品中面临着无法绕开的障碍。 其中，我们之前解读过的重庆巴南区隧道PPP-ABCP项目赫然在列。
存量资产: 企业战略环境分析
例如在财富与收入这两个经济变量中，财富就是一个存量，它是某一时刻所持有的财产；收入是一个流量，它是由货币的赚取或收取的流动率来衡量的。 流量来自存量，如一定的国民收入来自一定的国民财富；存量又归于流量之中，即存量只能经由流量而发生变化，如新增加的国民财富是靠新创造的国民收入来计算的。 如某年某月某日银行的金库中存有500美元，则银行的存量为500美元。 某年某月某日某一时刻全球的人口数有60亿，则此时全球人口的存量为60亿等。 流量是指一段时间（period）内发生的某种经济变量变动的数值，它是在一定的时期内测度的，其大小有时间维度；而存量则是在某一时点上测度的，其大小没有时间维度。
存量资产: 企业9大应对挑战工具
深化投融资体制改革，多措并举吸引社会资本参与盘活存量资产，促进“两新一重”和补短板项目建设。 采取多种方式加强政策解读，总结推广典型经验，宣传推介成功案例，推动有关方面充分认识基础设施REITs的重要意义和积极作用。 组织开展多种类型的业务培训，帮助有关部门、地方政府、原始权益人、基金管理人、资产支持证券管理人、中介机构等，掌握和了解与基础设施REITs相关的政策法规、管理要求，进一步熟悉基础设施REITs的操作规则，不断提升参与试点的意愿和能力。 为满足经济社会发展需要，经过多年投资建设，我国已在交通、水利、城市建设、仓储物流等领域形成了大量存量资产。
存量资产: 企业自我诊断分析管理
促进数字经济和革命老区乡村特色产业深度融合，既要推动影响革命老区乡村特色产业发展的基础设施建设，又要加快支撑数字经济发展的农业新基建建设。 存量资产 PPP项目不得存在政府方违规提供担保，或政府方采用固定回报、回购安排、明股实债等方式进行变相债务融资情形。 3.发起人（原始权益人）及基础设施运营企业信用稳健、内部控制制度健全，具有持续经营能力，最近3年无重大违法违规行为。 固定资产投资相关的72家主要沥青炼厂开工率本周环比提高1.1个百分点，上周全国水泥磨机运转率环比下滑0.6个百分点。
存量资产: 工作中如何与上级、平级、下级有效沟通
从实施效果来看，推行保租房REITs有利于拓宽住房租赁市场的资金来源，发挥盘活房企存量、带动投资的作用，增加需求适配的租赁住房供给，解决我国新市民群体的住房困难问题，促进住房租赁市场规模化发展。 鼓励行业龙头企业通过资本注入、股权置换、兼并重组、股权划转等方式重整这些资产，借助混合所有制改革、引入战略投资方和专业运营管理机构等，提升存量资产项目的运营管理能力。 存量资产 本项目采用TOT（移交-运营-移交）模式，即由政府方指定机构—秦皇岛排水有限责任公司与社会投资人共同出资成立项目公司，项目公司向政府方支付特许经营权使用费，获得本项目污水处理厂、污泥处理厂、排水管网和泵站的特许经营权。 秦皇岛市城市管理综合执法局代表秦皇岛市政府授予项目公司污水处理厂、污泥处理厂、排水管网和泵站的特许经营权，由项目公司具体负责本项目合作范围内设施的运营、维护和管理，为秦皇岛市提供污水处理、污泥处理、排水管网和泵站维护服务。
基础设施REITs是国际通行的配置资产，具有流动性较高、收益相对稳定、安全性较强等特点，能有效盘活存量资产，填补当前金融产品空白，拓宽社会资本投资渠道，提升直接融资比重，增强资本市场服务实体经济质效。 短期看有利于广泛筹集项目资本金，降低债务风险，是稳投资、补短板的有效政策工具；长期看有利于完善储蓄转化投资机制，降低实体经济杠杆，推动基础设施投融资市场化、规范化健康发展。 存量资产 政府采取竞争性方式择优选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据项目成效进行市场化利益分配。 截至2021年底，PPP项目累计入库项目9459个、投资额14.4万亿元；累计落地项目6410个、投资额10.0万亿元，落地率67.8%。
存量资产: 公司存量资产管理办法(完整版).doc
6.鼓励和支持拥有长期稳定经营性收益的优质存量政府和社会资本合作（PPP）项目的企业，以PPP项目收益权、PPP项目资产、PPP项目公司股权等作为基础资产发行资产支持证券，吸引更多社会资本方参与基础设施建设，提升专业化运营水平。 2.大力支持企业将生产经营过程中形成的应收账款、应付账款（供应链）、融资租赁、小额贷款、企业融资债权等债权，合法持有的商业物业、基础设施等不动产，以及合法享有的基础设施项目收益等收益权，作为基础资产发行资产证券化产品。 鼓励和支持企业积极落实国家宏观战略和产业政策，在绿色产业、乡村振兴、知识产权、住房租赁、“一带一路”、疫情防控、科技创新等国家政策支持领域开展证券化融资，对上述产品可以使用对应类别的特定品种标识。
存量资产: 公司的存量资产包括哪些
有序盘活长期闲置但具有较大开发利用价值的项目资产，包括老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等，以及国有企业开办的酒店、餐饮、疗养院等非主业资产。 重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础设施项目资产，包括交通、水利、清洁能源、保障性租赁住房、水电气热等市政设施、生态环保、产业园区、仓储物流、旅游、新型基础设施等。 大岳咨询公司在为北京某集团提供存量写字楼盘活运作咨询，以及为某区提供公交资源整合运作服务时，对存量资产难以得到盘活的原因和如何通过资源整合实现盘活运作进行了分析，在此与大家分享。 聚焦建设任务重、投资需求强、存量规模大、资产质量好的行业领域，加大存量资产盘活力度，着力化解风险，形成示范效应。 坚持问题导向、目标导向、结果导向，摆脱传统思维和路径依赖，鼓励用改革思维和创新办法破解难题，大胆实践。
各级财政部门要加强监督检查，确保资产盘活合法合规、收入管理规范有序。 我国公募REITs的投资人包括战略配售投资者、网下专业投资者和公众投资者，三者的配售比例大致分别为70%、20%和10%，前两者均为机构投资者，散户只能以公众投资者身份参与。 除了原始权益人及其关联方以外，参与战略配售及网下配售的机构投资者以券商和券商资管产品为主，此外还包括保险公司和保险资管产品、基金公司和基金资管产品、信托公司和信托资管产品、银行及银行理财产品等。 相比之下，海外REITs的投资者主要为注重长线稳定收益的群体，投资者结构中养老金和保险资金占大头，组成最重要的投资方，与我国存在明显差异。 盘活存量国有资产，采取何种方式和路径，需要根据资产性质、国有企业自身开发能力和资质情况以及发展规划、周边产业布局等情况而定。
同时城投公司牵头成立相应的项目公司，作为盘活存量项目的执行机构，通过政府产业基金注资到项目公司，由项目公司转移存量项目的产权或经营权。 三类处置方式主要是依据当前各地区城投公司的职能现状设计。 其实，转型的关键是基于原有的基础、选择适合自己的发展方向。 如良好的政治基础，与政府各部门关系密切，协调能力较强；良好的融资基础，曾为政府融资与各金融机构奔走效劳，融资通道广泛；良好的社会资源，城投公司既扮演过政府的角色，也与社会企业打交道，信息资源较广泛。 所以，城投公司凭借以上优势，十分适合转型为PPP项目的牵头人。 以南方一污水处理厂为例，该存量项目采用ROT（改建-运营-移交）模式，特许经营权为25年，通过政府与社会资本成立项目公司的方式合作。
当然，对于目前地方政府和社会资本资金短缺的问题，金融支持政策也显得十分重要。 存量资产2025 关注到交易所配套政策中”鼓励以PPP项目收益权、PPP项目资产、PPP项目公司股权等作为基础资产发行资产支持证券“的表述，这也为PPP项目资金来源拓宽了渠道。 地方政府、城投平台、国有企业、房地产企业都面临一定的债务风险，而且房地产行业的风险已经大面积暴露。
根据历年国务院《关于国有资产管理情况的综合报告》，全国行政事业性单位国有资产总额从2017年的29.9万亿提高至2021年的54.4万亿，年均增长16.1%。 2021年中央行政单位、事业单位的国有资产总额分别为1.1万亿、4.8万亿，地方行政单位、事业单位的国有资产总额分别为17.9万亿、30.6万亿。 可见，行政事业单位的国有资产主要集中在地方政府，财政收支压力下，地方政府有动力进一步盘活行政事业性单位的国有资产。 而盘活存量资产正是2022年以来非税收入高增的主要原因。 根据财政部主管的《中国财政》杂志，2022年1-8月全国非税收入同比增长21.2%，增量的3/4体现在地方。
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此外，《意见》提出对回收资金投入的新项目加强配套资金支持。 针对城市老旧资产资源和闲置低效资产，《意见》提出要“探索促进盘活存量和改扩建有机结合”“挖掘闲置低效资产价值”，一方面，可以丰富存量资产功能，赋予存量资产新的价值，另一方面，可以有效提升资产或者项目的收益水平。 ”通过兼并重组，国有企业可以实现低效、无效资产的重新配置，通过向具有竞争优势的企业集中，能够带动原本低效、无效的资产向优质资产转变。 其他盘活方式特别提到，“积极探索通过资产证券化等市场化方式盘活存量资产”“通过混合所有制改革、引入战略投资方和专业运营管理机构等，提升存量资产项目的运营管理能力。 盘活存量资产有助于为社会资本提供更多、更好的投资机会，激发市场活力，通过PPP、公募REITs等市场导向的投融资机制，充分挖掘存量资产的真实价值，降杠杆和防风险，并将回收的资金用于新的项目建设，助力扩大有效投资。 2022年，基础设施公募REITs扩容至12家，其中产业园区类产品占三分之一，产品收益平均涨幅27%，属于较高水平。
通过发行债券等方式，为符合条件的国有资本投资、运营公司盘活存量资产提供中长期资金支持。 存量资产 盘活存量，就是要加快金融业的市场化改革，让更多民间资本进入到金融业，鼓励民间资本参与金融机构的重组改造，建设更多为中小企业服务的金融机构。 金融是经济的血脉，坚持做到“用好增量、盘活存量”，金融支持经济结构转型升级将指日可待。 严格落实40号文，以及国家发展改革委、中国证监会相关工作要求，确保试点工作稳妥推进。 不得出台不符合40号文等精神的配套文件，不得违反40号文等明确的规则、规范、条件和程序推荐项目。
